根据中央和省、市委的总体要求，在认真总结学院保持共产党员先进性教育活动成功经验的基础上，结合学院实际，按照“立足现实、针对性强、便于操作、保持动态”的原则，建立健全使党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，提出如下实施意见：
一、指导思想
高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，紧密结合学院改革和发展的实际，从机制与制度上落实党要管党、从严治党的方针，牢固树立科学发展观，真正把党的先进性落实到发展学院事业、增强为地方经济建设服务的本领上来，不断使党员队伍的先进性建设经常化、制度化、规范化，把学院党的建设提高到一个新的水平。
二、目标任务
建立健全保持共产党员先进性建设长效机制，要认真总结先进性教育活动学习动员、分析评议、整改提高三个阶段以及加强组织领导、搞好督促检查的有效做法和成功经验，着重从以下六个方面建立健全工作制度。
（一）建立学习教育培训长效机制
政治上、行动上的清醒和坚定，来源于理论上的清醒和坚定。共产党员的先进性不是天然的，从一定意义上讲是教育出来的。建立一种行之有效的、持之以恒的党员学习教育机制，是保持党员先进性的客观要求，也是建立学习型政党和学习型社会的时代需要。
1、坚持学院党委、分院党总支、直属支部理论中心组学习制度。进一步落实中心组学习的各项规定,充分发挥党委中心组学习的龙头作用，加大专题学习的力度,提高学习质量。集中学习研讨原则上每月安排一次，每次安排一个专题，每个专题不少于半个工作日，全年不少于12天,重要文件随时安排学习。继续发扬理论联系实际的学风，把学习与贯彻落实中央、省市相关文件精神、不断推动学院各项事业发展、进一步加强党委班子建设等一系列重大问题结合起来，深入研究学院发展、改革和稳定等一系列重大问题。
2、创建学习型党支部。创建学习型党支部，是党支部保持活力、党员保持先进性的重要措施，也是进一步落实党支部理论武装工作的责任。以“坚定方向、结合实际”为原则，以“务求实效”为目标，健全党员学习制度，建立党员学习档案，做到学习时间、内容、人员、效果“四落实”，将先进性教育阶段的学习方法和模式固定下来，赋予新的内容长期实施。党支部书记要带头学，支部要组织党员经常学，做到思想政治、业务知识双重学，创新形式灵活学，坚持以学为“首”，学以致用、以学促进，确保学习的有用性、系统性和经常性，把党支部建成党员相互学习的课堂，交流思想的精神园地，团结奋进的战斗堡垒。离退休支部的政治学习，根据老同志的身体状况及居住地分散等实际情况，以自学为主。党委组织部要进一步加强离退休支部的学习管理，及时为他们购买和提供有关学习参考资料。
3、建立健全党员和党务干部的培训制度。针对党员思想、作风、工作等方面存在的问题，灵活运用多种方法、多种形式和现代技术手段，加强对党员的理想信念宗旨、经济、法律以及各项业务知识的教育培训，使每个党员都成为理想信念坚定，文化素质较高，精通本职业务的先进分子。加强对专（兼）职党务干部的培训。每年举办一期基层党务干部培训班，切实提高基层党务干部的思想水平、理论素养、开拓创新能力和实际工作能力。把基层党务干部队伍建设融入全院人才建设总体规划,并积极为基层党务干部学习深造、培养提高、交流使用创造条件，促进党务干部拓宽视野，丰富才干，努力提高党务干部的综合素质。
4、改革教育的内容和方式，切实提高教育的有效性。针对党员队伍出现的不同问题，大力开展理想信念、形势任务、党风廉政建设、爱岗敬业等方面的教育，及时跟上党员队伍思想的发展变化，摸准党员的思想脉搏，以与时俱进的思想观念，灵活运用多种形式，有的放矢地开展教育。教育工作力求做到四个结合：一是组织教育和自我教育相结合；二是理论知识教育和实践引导相结合；三是经常性教育和集中性教育相结合；四是传统教育方式和现代教育方式相结合。通过学习和教育，使广大党员在党委、支部的带领下，更新观念，摆正位置，坚定信心，迎难而上，不断提高业务素质，把力量凝聚到建设“和谐校园”上来，使工作思路和措施与打造“综合性的、高质量的、有鲜明地方特色的高等职业技术学院”的定位相适应，以良好的精神状态和扎实的工作作风，推进学院协调发展。
5、扎实推进基层党校建设。进一步规范制度，采用请进来派出去的方式培养教员，进一步提高教员的理论水平思想理念，把党校的受教育对象从针对入党积极分子的教育培训，扩大到对全体党员的教育培训上。建立党校培训学习制度，各总支（支部）、直属支部每半年上党课3-5次，要求每位党员每年参加业余党校听课2-3次，每学期由党委委员或请有关理论专家给全院党员、入党积极分子上党课（作专题报告、形势报告等）1次，对党员同志起到教育作用。
（二）建立健全党员管理长效机制
作为执政党，要为人民掌好权、执好政，就要有健全的党员管理机制。建立健全党员管理机制，旨在加强对党员和党员领导干部的日常管理，使党章对党员的各种要求制度化、规范化、经常化，通过制度的约束，使广大党员经常处于党组织的有效管理之下，使学院每个党支部都成为规范化党支部。
1、进一步增强党内监督意识。学院党委、各总支（支部）、直属支部全面落实《中国共产党党内监督条例》，明确党内监督工作的重点，努力克服畏难情绪和无所作为思想，以高度的政治责任感和敢于碰硬的精神，切实加强党内监督工作。重点加强对一把手的监督，加强对重要部门、重点岗位的监督。通过加强监督，确保党的路线方针政策和学院党委各项决议决定的贯彻落实。进一步增强广大党员履行党员义务，发挥党员作用的自觉性，促进党员个人自我严格要求，自觉保持共产党员的先进性。
2、严格党的组织生活制度。借鉴先进性教育活动的成功做法和经验，把组织生活制度健全起来，确保哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活。落实组织生活制度，重点是开好党员民主生活会。民主生活会要做到会前广泛征求意见，充分开展谈心活动，切实找准问题；会上要做到真正开展批评和自我批评；要根据征求到的意见，制定整改措施，并认真加以整改，切实提高民主生活会的质量。党员领导干部要坚持参加双重组织生活。杜绝党员脱离组织管理的现象发生。
3、建立完善党费交纳制度。党员本人每月向所在支部自觉足额交纳党费。因故不能按时交纳党费的党员，应委托他人交纳或补交。无正当理由超过半年不交党费的，依据《党章》规定进行处理。各基层党组织每半年按规定向组织部上交一次党费，每年向全体党员公布一次党费交纳使用情况。
4、动态管理流动党员。党员的调入、调出及党员的院内调动（指各总支之间的调动）都必须到组织部办理转递党员组织关系手续，组织部及时给予接转党员组织关系。各党总支要有专人负责党员统计工作，保证统计数字的准确性和可靠性，每学期按时、准确地完成年终《党内统计年报表》的统计填报工作。
5、健全困难党员帮扶机制。对生活确有困难、年老体弱、丧失劳动能力的党员，党组织从实际出发，研究制订相应的具体规定，切实给予关心照顾，为他们发挥党员模范作用提供必要的条件，使他们感受到党的温暖，增强党组织的向心力。同时探索新形势下特殊类型党员的管理办法，使每一名党员时时处于党组织的有效管理之中。
（三）健全党内民主参与长效机制
党内民主是党的生命。党员对党内民主生活的积极参与是党永葆生机、充满活力的力量源泉。我们要相信党员、尊重党员、依靠党员，保障党员民主权利，实行党内事务公开，激发党员的内在动力，增强党的凝聚力、创造力和战斗力。
1、培养和提高党员民主参与的意识。作为一名党员，只有树立民主意识，才能提出民主要求，进而才能维护民主权利。培养和提高全体党员的民主意识，是实现党员民主权利的思想基础和前提。要通过各种有效方式和途径，帮助广大党员树立党员权利观念、党内平等观念和民主参与观念。
2、营造党员民主参与的环境。进一步加大党务、校务公开的程度，将各单位的权限、任务、活动方式和决策过程等情况进行公布，使党员了解有关部门的工作程序。党内民主监督渠道进一步多样化。健全民主监督制度，切实落实领导干部述职述廉制度，定期报告履行职责和遵守廉洁自律规定的情况，接受党内外群众的评价和监督；强化职能部门的监督，严格纪律检查、财务监督、审计监督，逐步健全和完善监督约束机制。提高党内民主监督成效。对党员提出的诉求，凡属合理化建议，都应予以重视并认真采纳；对合理而且能够解决的要求，党组织应认真及时地予以解决，一时解决不了的，说明情况，并积极创造条件，争取早日解决。
3、坚持贯彻民主集中制原则。切实加强民主集中制的具体制度建设，健全和完善对民主集中制执行情况的监督机制。正确处理集体领导与个人分工负责的关系，正确处理党的组织和党员个人、领导干部和普通党员的关系，牢固树立民主集中制的思想观念和行为意识。
（四）健全党员评价考核长效机制
评价考核机制是促进党员永葆先进性的重要动力。评价考核机制的功能，是激发、引导党员的思想和行为向更高层次发展，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。
1、健全党员目标管理制度。根据胡锦涛总书记提出的新时期共产党员保持先进性的六条基本要求和学院先进性教育活动中提出的保持共产党员先进性的具体要求，进一步修订《中共九游网页版·官方版在线入口委员会党员考评办法》，通过定期检查、考核，加强对党员多层次、全方位的管理，促进党员更好地发挥先锋模范作用。
2、坚持和完善民主评议党员制度。本着民主、监督的原则，采取党内外群众评议结合、组织鉴定与自我评价结合等考核方法，对党员的理想信念、宗旨意识、爱岗敬业、遵守纪律、廉洁从业、完成任务等方面进行评议。党组织在开展民主评议党员时，应及时把党员先进性要求量化考核结果公布，以增强民主评议的针对性和准确性。民主评议党员工作可以结合年终、期末工作总结，一并进行。
3、建立健全“争先创优”制度。认真开展“岗位建功立业”活动，引导大家恪尽职守、努力做好本职工作，及时发现和总结先进典型，每年开展一次“先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者”评选表彰活动。评选活动要坚持精神激励和物质奖励并重的原则，通过建立表彰先进等各种激励机制，激励广大党员奋发进取，充分发挥主动性和创造性，在自己的工作岗位上为学院改革发展建功立业。
4、建立党员诫勉谈话制度。对民主评议党员中初评为基本合格的党员，由党支部派专人进行诫勉谈话（若被诫勉对象为党组织负责人，由上级党组织派人谈话），主要向被诫勉对象指出存在的问题和应引起注意的有关事项；对被诫勉对象存在的错误进行批评教育，明确整改期限和要求；帮助被诫勉对象明确努力方向，制定整改措施。党员诫勉期一般为三个月，最长不超过半年。党员诫勉期内不能被评为优秀党员。诫勉谈话的记录和有关资料由所在党组织保管。
（五）建立健全吐故纳新长效机制
党的队伍壮大是基础，党的先进性是生命线是核心，两者是辨证统一的关系。严格按照‘坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展’的要求做好发展党员的工作。
1、建立优化党员队伍的吸纳机制。按照发展党员工作"十六字"方针，认真贯彻丽职院党[2004]10号、11号和25号文件，严格履行入党条件和入党手续，高起点地吸纳高素质的党员。按照公开、公正的原则，进一步完善发展党员工作的有关制度，认真落实发展党员工作预审制、公示制、票决制和责任追究制度，从"入口"上保证党员队伍的纯洁性和先进性。学院各级党组织要对照发展党员的目标，严格履行发展党员程序，严把发展党员"入口关"。
2、建立党员队伍的"出口"机制。对有些"大错不犯、小错不断"或者平平庸庸、不发挥模范作用的党员，要建立"不作为党员告诫制"，不断完善劝退和除名的机制。
3、严肃慎重处置不合格党员工作机制。对长期不交党费、不参加组织生活、不向组织汇报自己的思想、工作情况，外出后不遵纪守法，甚至违法犯罪，确实丧失了一个共产党员的基本条件的党员，党支部大会应按党章有关规定给予劝退或除名的组织处置，并将处置结果及时上报上级党组织批准。但在实际操作过程中，要注意工作方法，事先应通知本人，交流意见和思想，做好工作，限期改正。对诫勉无效、拒不履行党员义务的再进行从严处置。
（六）建立党员联系群众长效机制
保持党的先进性的根本要求是始终保持党同人民群众的血肉联系，做到在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸、共命运。要把在第一批先进性教育活动中创造的为人民群众办实事的有效办法变为长效机制，使它们在联系群众、造福群众方面长期起作用。
1、建立领导干部接待群众日制度。通过建立群众接待日制度，建立起领导干部密切联系群众、倾听群众呼声、了解群众意愿的稳定渠道。
2、建立党员领导干部联系点制度。学院党委成员要定期到所在支部和分管部门开展调查研究，了解基层组织开展党建工作情况和党员思想状况，通过政治上重视、生活上关心和工作上支持，帮助基层党组织和党员解决实际问题，增强院党委的凝聚力，密切党群、干群关系。
3、建立联系群众、联系基层责任制制度。全体党员要以工作性质相近、有利于开展工作为出发点，确定1-2名群众、1个班级和所在社区作为自己的联系对象。联系对象要有代表性、联系内容要有针对性、联系方式可以灵活、联系责任要明确。联系人要经常向联系对象了解情况，听取意见，并帮助联系对象解决实际问题。联系人要定期或不定期地向党组织汇报联系情况。要坚决克服走马观花、浅尝辄止的形式主义、官僚主义作风，真正沉下心去，深入基层、深入师生，掌握第一手材料，作为科学判断形势、正确做出决策的依据。
4、建立定期向党外人士通报制度。凡是涉及重大决策、重要决定，党的建设、党的工作以及与群众利益密切相关的问题，都要及时向群众通报。对通报的内容，要通过召开群众座谈会、采取个别访问等多种形式，广泛听取党外群众的意见，接受群众的评价和监督。
5、长期建立群众意见箱联系制度。让群众充分表达意愿、反映意见、参与决策的民主权利。保持共产党员先进性教育活动是有阶段性的，但党员保持先进性是终身的，永恒的。时期不同、历史阶段不同，对党员先进性要求不同，党员联系群众和服务群众的方式也就不同。因此，要根据形势的发展创新党员联系和服务群众的载体。要结合党员先进性教育，搭建党员发挥先锋模范作用的平台，扎实搞好“三个代表”重要思想实践活动。
三、工作要求
（一）要高度重视建立健全长效机制的重要性。
建立健全保持共产党员先进性长效机制，是整个先进性教育活动的重要课题，是确保先进性教育活动真正取得实效、成为群众满意工程的重大举措，是党的先进性建设的一项长期任务。做好这项工作，对于坚持不懈地加强党的先进性建设，更好地发挥广大党员的先锋模范作用，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持党的先进性，具有十分重要的意义。各级党组织，全体党员，特别是各级领导干部要站在党的建设的全局，站在加强和提高党的执政能力建设的高度，站在发展事业需要的高度，切实重视并加强长效机制建设工作。真正把长效机制的建设作为在新形势下不断提高党员素质，加强基层党组织建设的一项重要任务，抓紧抓好。
（二）要实行岗位工作责任制，注重建立健全长效机制的落实。
学院长效机制的建设和贯彻落实工作实行岗位责任制。党委书记履行第一责任人职责，党委成员履行具体责任人职责。党委不仅要把建立和落实长效机制纳入工作的重要位置，并且要把各单位领导干部抓长效机制建设和落实的情况纳入干部考核的内容。基层党组织负责人履行直接责任人的职责，做到认识到位、责任到位、工作到位；支部其他领导要结合分工协助抓，做到各司其职，各负其责。党委组织部门作为职能机构,具体负责组织落实,指导检查工作。党员领导干部在先进性建设中要充分发挥表率作用，做到带头学习，带头参加组织生活，带头执行各项制度，带头接受监督，带头推进各项工作。
（三）要认真搞好规划，注重建立健全长效机制的实用性。
要认真对照《党章》和先进性的基本要求，结合自身实际，对现有规章制度进行一次全面梳理，认真搞好规划，看看哪些规章制度需要修订完善，哪些需要重新建立，哪些可以进行探索。明确建什么、怎么建、谁来建，什么时间完成，确保制度建设有条不紊地开展。
（四）要坚持实事求是，注重建立健全长效机制的科学性。
制度建设是一项政策性、原则性非常强的工作。要坚持科学和求真务实的态度，在深入调查研究、准确把握规律、认真总结提炼、反复论证试行的基础上，紧密结合实际，科学合理的修改、完善、制定好各项规章制度，建立健全长效机制。
（五）要制定监督措施，注重建立健全长效机制的实效性。
在探索建立永葆先进性长效机制的同时，还要注意研究制定相应的监督措施和监督机制，要主动邀请群众参与监督，为制度的落实寻找“动力源”，真正使长效机制长期坚持，落到实处，发挥作用。
（六）要发扬创新精神，注重建立健全长效机制的针对性。
形成永葆共产党员先进性的长效机制，是推进党的建设的一项基础工程，更是一项长期性的工作。坚持与时俱进，做到继承与创新相结合，既注意总结和发扬过去的好做法、好经验，又善于结合本单位实际创造性地开展工作；既坚持按照党章、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和中央、省市委的要求，抓好党员经常性的教育和管理，又要从实际出发，积极探索，大胆实践，创造出行之有效的教育管理方式。通过学院上下坚持不懈的工作，必将实现使党员“长期受教育，永葆先进性”的目标。
中共九游网页版·官方版在线入口委员会
2005年10月31日
一、指导思想
高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，紧密结合学院改革和发展的实际，从机制与制度上落实党要管党、从严治党的方针，牢固树立科学发展观，真正把党的先进性落实到发展学院事业、增强为地方经济建设服务的本领上来，不断使党员队伍的先进性建设经常化、制度化、规范化，把学院党的建设提高到一个新的水平。
二、目标任务
建立健全保持共产党员先进性建设长效机制，要认真总结先进性教育活动学习动员、分析评议、整改提高三个阶段以及加强组织领导、搞好督促检查的有效做法和成功经验，着重从以下六个方面建立健全工作制度。
（一）建立学习教育培训长效机制
政治上、行动上的清醒和坚定，来源于理论上的清醒和坚定。共产党员的先进性不是天然的，从一定意义上讲是教育出来的。建立一种行之有效的、持之以恒的党员学习教育机制，是保持党员先进性的客观要求，也是建立学习型政党和学习型社会的时代需要。
1、坚持学院党委、分院党总支、直属支部理论中心组学习制度。进一步落实中心组学习的各项规定,充分发挥党委中心组学习的龙头作用，加大专题学习的力度,提高学习质量。集中学习研讨原则上每月安排一次，每次安排一个专题，每个专题不少于半个工作日，全年不少于12天,重要文件随时安排学习。继续发扬理论联系实际的学风，把学习与贯彻落实中央、省市相关文件精神、不断推动学院各项事业发展、进一步加强党委班子建设等一系列重大问题结合起来，深入研究学院发展、改革和稳定等一系列重大问题。
2、创建学习型党支部。创建学习型党支部，是党支部保持活力、党员保持先进性的重要措施，也是进一步落实党支部理论武装工作的责任。以“坚定方向、结合实际”为原则，以“务求实效”为目标，健全党员学习制度，建立党员学习档案，做到学习时间、内容、人员、效果“四落实”，将先进性教育阶段的学习方法和模式固定下来，赋予新的内容长期实施。党支部书记要带头学，支部要组织党员经常学，做到思想政治、业务知识双重学，创新形式灵活学，坚持以学为“首”，学以致用、以学促进，确保学习的有用性、系统性和经常性，把党支部建成党员相互学习的课堂，交流思想的精神园地，团结奋进的战斗堡垒。离退休支部的政治学习，根据老同志的身体状况及居住地分散等实际情况，以自学为主。党委组织部要进一步加强离退休支部的学习管理，及时为他们购买和提供有关学习参考资料。
3、建立健全党员和党务干部的培训制度。针对党员思想、作风、工作等方面存在的问题，灵活运用多种方法、多种形式和现代技术手段，加强对党员的理想信念宗旨、经济、法律以及各项业务知识的教育培训，使每个党员都成为理想信念坚定，文化素质较高，精通本职业务的先进分子。加强对专（兼）职党务干部的培训。每年举办一期基层党务干部培训班，切实提高基层党务干部的思想水平、理论素养、开拓创新能力和实际工作能力。把基层党务干部队伍建设融入全院人才建设总体规划,并积极为基层党务干部学习深造、培养提高、交流使用创造条件，促进党务干部拓宽视野，丰富才干，努力提高党务干部的综合素质。
4、改革教育的内容和方式，切实提高教育的有效性。针对党员队伍出现的不同问题，大力开展理想信念、形势任务、党风廉政建设、爱岗敬业等方面的教育，及时跟上党员队伍思想的发展变化，摸准党员的思想脉搏，以与时俱进的思想观念，灵活运用多种形式，有的放矢地开展教育。教育工作力求做到四个结合：一是组织教育和自我教育相结合；二是理论知识教育和实践引导相结合；三是经常性教育和集中性教育相结合；四是传统教育方式和现代教育方式相结合。通过学习和教育，使广大党员在党委、支部的带领下，更新观念，摆正位置，坚定信心，迎难而上，不断提高业务素质，把力量凝聚到建设“和谐校园”上来，使工作思路和措施与打造“综合性的、高质量的、有鲜明地方特色的高等职业技术学院”的定位相适应，以良好的精神状态和扎实的工作作风，推进学院协调发展。
5、扎实推进基层党校建设。进一步规范制度，采用请进来派出去的方式培养教员，进一步提高教员的理论水平思想理念，把党校的受教育对象从针对入党积极分子的教育培训，扩大到对全体党员的教育培训上。建立党校培训学习制度，各总支（支部）、直属支部每半年上党课3-5次，要求每位党员每年参加业余党校听课2-3次，每学期由党委委员或请有关理论专家给全院党员、入党积极分子上党课（作专题报告、形势报告等）1次，对党员同志起到教育作用。
（二）建立健全党员管理长效机制
作为执政党，要为人民掌好权、执好政，就要有健全的党员管理机制。建立健全党员管理机制，旨在加强对党员和党员领导干部的日常管理，使党章对党员的各种要求制度化、规范化、经常化，通过制度的约束，使广大党员经常处于党组织的有效管理之下，使学院每个党支部都成为规范化党支部。
1、进一步增强党内监督意识。学院党委、各总支（支部）、直属支部全面落实《中国共产党党内监督条例》，明确党内监督工作的重点，努力克服畏难情绪和无所作为思想，以高度的政治责任感和敢于碰硬的精神，切实加强党内监督工作。重点加强对一把手的监督，加强对重要部门、重点岗位的监督。通过加强监督，确保党的路线方针政策和学院党委各项决议决定的贯彻落实。进一步增强广大党员履行党员义务，发挥党员作用的自觉性，促进党员个人自我严格要求，自觉保持共产党员的先进性。
2、严格党的组织生活制度。借鉴先进性教育活动的成功做法和经验，把组织生活制度健全起来，确保哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活。落实组织生活制度，重点是开好党员民主生活会。民主生活会要做到会前广泛征求意见，充分开展谈心活动，切实找准问题；会上要做到真正开展批评和自我批评；要根据征求到的意见，制定整改措施，并认真加以整改，切实提高民主生活会的质量。党员领导干部要坚持参加双重组织生活。杜绝党员脱离组织管理的现象发生。
3、建立完善党费交纳制度。党员本人每月向所在支部自觉足额交纳党费。因故不能按时交纳党费的党员，应委托他人交纳或补交。无正当理由超过半年不交党费的，依据《党章》规定进行处理。各基层党组织每半年按规定向组织部上交一次党费，每年向全体党员公布一次党费交纳使用情况。
4、动态管理流动党员。党员的调入、调出及党员的院内调动（指各总支之间的调动）都必须到组织部办理转递党员组织关系手续，组织部及时给予接转党员组织关系。各党总支要有专人负责党员统计工作，保证统计数字的准确性和可靠性，每学期按时、准确地完成年终《党内统计年报表》的统计填报工作。
5、健全困难党员帮扶机制。对生活确有困难、年老体弱、丧失劳动能力的党员，党组织从实际出发，研究制订相应的具体规定，切实给予关心照顾，为他们发挥党员模范作用提供必要的条件，使他们感受到党的温暖，增强党组织的向心力。同时探索新形势下特殊类型党员的管理办法，使每一名党员时时处于党组织的有效管理之中。
（三）健全党内民主参与长效机制
党内民主是党的生命。党员对党内民主生活的积极参与是党永葆生机、充满活力的力量源泉。我们要相信党员、尊重党员、依靠党员，保障党员民主权利，实行党内事务公开，激发党员的内在动力，增强党的凝聚力、创造力和战斗力。
1、培养和提高党员民主参与的意识。作为一名党员，只有树立民主意识，才能提出民主要求，进而才能维护民主权利。培养和提高全体党员的民主意识，是实现党员民主权利的思想基础和前提。要通过各种有效方式和途径，帮助广大党员树立党员权利观念、党内平等观念和民主参与观念。
2、营造党员民主参与的环境。进一步加大党务、校务公开的程度，将各单位的权限、任务、活动方式和决策过程等情况进行公布，使党员了解有关部门的工作程序。党内民主监督渠道进一步多样化。健全民主监督制度，切实落实领导干部述职述廉制度，定期报告履行职责和遵守廉洁自律规定的情况，接受党内外群众的评价和监督；强化职能部门的监督，严格纪律检查、财务监督、审计监督，逐步健全和完善监督约束机制。提高党内民主监督成效。对党员提出的诉求，凡属合理化建议，都应予以重视并认真采纳；对合理而且能够解决的要求，党组织应认真及时地予以解决，一时解决不了的，说明情况，并积极创造条件，争取早日解决。
3、坚持贯彻民主集中制原则。切实加强民主集中制的具体制度建设，健全和完善对民主集中制执行情况的监督机制。正确处理集体领导与个人分工负责的关系，正确处理党的组织和党员个人、领导干部和普通党员的关系，牢固树立民主集中制的思想观念和行为意识。
（四）健全党员评价考核长效机制
评价考核机制是促进党员永葆先进性的重要动力。评价考核机制的功能，是激发、引导党员的思想和行为向更高层次发展，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。
1、健全党员目标管理制度。根据胡锦涛总书记提出的新时期共产党员保持先进性的六条基本要求和学院先进性教育活动中提出的保持共产党员先进性的具体要求，进一步修订《中共九游网页版·官方版在线入口委员会党员考评办法》，通过定期检查、考核，加强对党员多层次、全方位的管理，促进党员更好地发挥先锋模范作用。
2、坚持和完善民主评议党员制度。本着民主、监督的原则，采取党内外群众评议结合、组织鉴定与自我评价结合等考核方法，对党员的理想信念、宗旨意识、爱岗敬业、遵守纪律、廉洁从业、完成任务等方面进行评议。党组织在开展民主评议党员时，应及时把党员先进性要求量化考核结果公布，以增强民主评议的针对性和准确性。民主评议党员工作可以结合年终、期末工作总结，一并进行。
3、建立健全“争先创优”制度。认真开展“岗位建功立业”活动，引导大家恪尽职守、努力做好本职工作，及时发现和总结先进典型，每年开展一次“先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者”评选表彰活动。评选活动要坚持精神激励和物质奖励并重的原则，通过建立表彰先进等各种激励机制，激励广大党员奋发进取，充分发挥主动性和创造性，在自己的工作岗位上为学院改革发展建功立业。
4、建立党员诫勉谈话制度。对民主评议党员中初评为基本合格的党员，由党支部派专人进行诫勉谈话（若被诫勉对象为党组织负责人，由上级党组织派人谈话），主要向被诫勉对象指出存在的问题和应引起注意的有关事项；对被诫勉对象存在的错误进行批评教育，明确整改期限和要求；帮助被诫勉对象明确努力方向，制定整改措施。党员诫勉期一般为三个月，最长不超过半年。党员诫勉期内不能被评为优秀党员。诫勉谈话的记录和有关资料由所在党组织保管。
（五）建立健全吐故纳新长效机制
党的队伍壮大是基础，党的先进性是生命线是核心，两者是辨证统一的关系。严格按照‘坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展’的要求做好发展党员的工作。
1、建立优化党员队伍的吸纳机制。按照发展党员工作"十六字"方针，认真贯彻丽职院党[2004]10号、11号和25号文件，严格履行入党条件和入党手续，高起点地吸纳高素质的党员。按照公开、公正的原则，进一步完善发展党员工作的有关制度，认真落实发展党员工作预审制、公示制、票决制和责任追究制度，从"入口"上保证党员队伍的纯洁性和先进性。学院各级党组织要对照发展党员的目标，严格履行发展党员程序，严把发展党员"入口关"。
2、建立党员队伍的"出口"机制。对有些"大错不犯、小错不断"或者平平庸庸、不发挥模范作用的党员，要建立"不作为党员告诫制"，不断完善劝退和除名的机制。
3、严肃慎重处置不合格党员工作机制。对长期不交党费、不参加组织生活、不向组织汇报自己的思想、工作情况，外出后不遵纪守法，甚至违法犯罪，确实丧失了一个共产党员的基本条件的党员，党支部大会应按党章有关规定给予劝退或除名的组织处置，并将处置结果及时上报上级党组织批准。但在实际操作过程中，要注意工作方法，事先应通知本人，交流意见和思想，做好工作，限期改正。对诫勉无效、拒不履行党员义务的再进行从严处置。
（六）建立党员联系群众长效机制
保持党的先进性的根本要求是始终保持党同人民群众的血肉联系，做到在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸、共命运。要把在第一批先进性教育活动中创造的为人民群众办实事的有效办法变为长效机制，使它们在联系群众、造福群众方面长期起作用。
1、建立领导干部接待群众日制度。通过建立群众接待日制度，建立起领导干部密切联系群众、倾听群众呼声、了解群众意愿的稳定渠道。
2、建立党员领导干部联系点制度。学院党委成员要定期到所在支部和分管部门开展调查研究，了解基层组织开展党建工作情况和党员思想状况，通过政治上重视、生活上关心和工作上支持，帮助基层党组织和党员解决实际问题，增强院党委的凝聚力，密切党群、干群关系。
3、建立联系群众、联系基层责任制制度。全体党员要以工作性质相近、有利于开展工作为出发点，确定1-2名群众、1个班级和所在社区作为自己的联系对象。联系对象要有代表性、联系内容要有针对性、联系方式可以灵活、联系责任要明确。联系人要经常向联系对象了解情况，听取意见，并帮助联系对象解决实际问题。联系人要定期或不定期地向党组织汇报联系情况。要坚决克服走马观花、浅尝辄止的形式主义、官僚主义作风，真正沉下心去，深入基层、深入师生，掌握第一手材料，作为科学判断形势、正确做出决策的依据。
4、建立定期向党外人士通报制度。凡是涉及重大决策、重要决定，党的建设、党的工作以及与群众利益密切相关的问题，都要及时向群众通报。对通报的内容，要通过召开群众座谈会、采取个别访问等多种形式，广泛听取党外群众的意见，接受群众的评价和监督。
5、长期建立群众意见箱联系制度。让群众充分表达意愿、反映意见、参与决策的民主权利。保持共产党员先进性教育活动是有阶段性的，但党员保持先进性是终身的，永恒的。时期不同、历史阶段不同，对党员先进性要求不同，党员联系群众和服务群众的方式也就不同。因此，要根据形势的发展创新党员联系和服务群众的载体。要结合党员先进性教育，搭建党员发挥先锋模范作用的平台，扎实搞好“三个代表”重要思想实践活动。
三、工作要求
（一）要高度重视建立健全长效机制的重要性。
建立健全保持共产党员先进性长效机制，是整个先进性教育活动的重要课题，是确保先进性教育活动真正取得实效、成为群众满意工程的重大举措，是党的先进性建设的一项长期任务。做好这项工作，对于坚持不懈地加强党的先进性建设，更好地发挥广大党员的先锋模范作用，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持党的先进性，具有十分重要的意义。各级党组织，全体党员，特别是各级领导干部要站在党的建设的全局，站在加强和提高党的执政能力建设的高度，站在发展事业需要的高度，切实重视并加强长效机制建设工作。真正把长效机制的建设作为在新形势下不断提高党员素质，加强基层党组织建设的一项重要任务，抓紧抓好。
（二）要实行岗位工作责任制，注重建立健全长效机制的落实。
学院长效机制的建设和贯彻落实工作实行岗位责任制。党委书记履行第一责任人职责，党委成员履行具体责任人职责。党委不仅要把建立和落实长效机制纳入工作的重要位置，并且要把各单位领导干部抓长效机制建设和落实的情况纳入干部考核的内容。基层党组织负责人履行直接责任人的职责，做到认识到位、责任到位、工作到位；支部其他领导要结合分工协助抓，做到各司其职，各负其责。党委组织部门作为职能机构,具体负责组织落实,指导检查工作。党员领导干部在先进性建设中要充分发挥表率作用，做到带头学习，带头参加组织生活，带头执行各项制度，带头接受监督，带头推进各项工作。
（三）要认真搞好规划，注重建立健全长效机制的实用性。
要认真对照《党章》和先进性的基本要求，结合自身实际，对现有规章制度进行一次全面梳理，认真搞好规划，看看哪些规章制度需要修订完善，哪些需要重新建立，哪些可以进行探索。明确建什么、怎么建、谁来建，什么时间完成，确保制度建设有条不紊地开展。
（四）要坚持实事求是，注重建立健全长效机制的科学性。
制度建设是一项政策性、原则性非常强的工作。要坚持科学和求真务实的态度，在深入调查研究、准确把握规律、认真总结提炼、反复论证试行的基础上，紧密结合实际，科学合理的修改、完善、制定好各项规章制度，建立健全长效机制。
（五）要制定监督措施，注重建立健全长效机制的实效性。
在探索建立永葆先进性长效机制的同时，还要注意研究制定相应的监督措施和监督机制，要主动邀请群众参与监督，为制度的落实寻找“动力源”，真正使长效机制长期坚持，落到实处，发挥作用。
（六）要发扬创新精神，注重建立健全长效机制的针对性。
形成永葆共产党员先进性的长效机制，是推进党的建设的一项基础工程，更是一项长期性的工作。坚持与时俱进，做到继承与创新相结合，既注意总结和发扬过去的好做法、好经验，又善于结合本单位实际创造性地开展工作；既坚持按照党章、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和中央、省市委的要求，抓好党员经常性的教育和管理，又要从实际出发，积极探索，大胆实践，创造出行之有效的教育管理方式。通过学院上下坚持不懈的工作，必将实现使党员“长期受教育，永葆先进性”的目标。
中共九游网页版·官方版在线入口委员会
2005年10月31日
